« Comme vous le savez, cette semaine, l'heure change encore », déclare le Président du Gouvernement. Pedro Sánchezdans une vidéo publiée sur son profil sur X. « Franchement », ajoute-t-il, « je n'en vois plus l'intérêt. » « Dans toutes les enquêtes interrogées auprès des Espagnols et des Européens, la majorité est contre le changement d'heure », poursuit le président, qui annonce que, conformément au vote d'il y a six ans au Parlement européen, le gouvernement espagnol défendra à ses partenaires communautaires que l'heure ne soit plus changée deux fois par an à partir de 2026.
« C'est un débat qui dure depuis longtemps, parce que le Parlement européen a voté il y a six ans pour mettre fin au changement d'heure. Aujourd'hui, le gouvernement espagnol va donc défendre que nous appliquions ce vote majoritaire et que nous arrêtions enfin de changer les heures en 2026 », réitère Sánchez.
La proposition sera présentée au Conseil Transports, Télécommunications et Énergie de l'Union européenne, qui se tient ce lundi à Luxembourg, et où se réunissent les ministres des États membres. Bien que ce point ne figurait pas à l'ordre du jour initial, le secrétaire d'État à l'Énergie, Joan Groizard, a expliqué à son arrivée qu'il avait demandé son inscription « pour rouvrir le débat sur le changement d'heure », bloqué depuis des années.
Le gouvernement espagnol défendra trois arguments principaux pour mettre fin au changement d’heure saisonnier dans l’UE :
- Le soutien majoritaire des citoyens européens et espagnols
- L’absence de preuves scientifiques solides démontrant des économies d’énergie significatives
- Les effets négatifs sur la santé et le bien-être d’une modification des horaires deux fois par an.
Le Ministre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Tribunaux, Félix Bolanosa expliqué que la décision d'ouvrir le débat répond désormais au fait que la programmation actuelle des changements d'heure européens se termine en 2026. « Le système actuel ne sert plus à atteindre les deux objectifs qui étaient poursuivis lors de sa mise en œuvre en 1980 : les économies d'énergie et l'harmonisation du marché commun. En revanche, les deux changements annuels provoquent des troubles du sommeil et du mode de vie », a-t-il déclaré.
Selon Bolaños, l'Espagne présentera cette proposition à la prochaine réunion des ministres de l'énergie de l'UE avec l'intention de parvenir à un consensus entre les Vingt-Sept. « Nous ne voulons pas qu'il s'agisse d'une proposition fermée, mais plutôt d'un consensus. Nous voulons avoir de la flexibilité pour parler avec nos partenaires européens », a déclaré le ministre.
« Le système énergétique évolue beaucoup et il est important de rouvrir le débat pour trouver une solution qui fonctionne le mieux possible », a ajouté Groizard. « Nous sommes conscients de la diversité européenne, mais nous comprenons qu'il est important de rouvrir le débat et d'aborder une question importante pour les citoyens », a-t-il insisté.
Une mesure avec plus d'un siècle d'histoire
Le changement d'heure saisonnier est réglementé au niveau européen et s'effectue simultanément dans tous les États membres.
En Espagne, Cette pratique remonte à 1918lorsqu'il a été adopté pour la première fois dans le but d'économiser de l'énergie pendant la Première Guerre mondiale. Son application régulière a commencé en 1974après le premier grand choc pétrolier. Depuis, les horloges sont avancées ou reculées deux fois par an dans le but d'adapter la journée de travail aux heures de lumière naturelle et de réduire la consommation d'énergie.
En 1940, le régime franquiste a avancé le fuseau horaire d’une heure pour s’aligner sur celui de l’Allemagne.une décision politique qui existe toujours et qui fait que l'Espagne maintient un calendrier en avance sur sa position géographique, similaire à celui du Portugal ou du Royaume-Uni.
La Communauté économique européenne a coordonné pour la première fois les changements d’heure en 1980, dans le double objectif de mieux utiliser la lumière du soleil et d’harmoniser le marché commun.
Cependant, près d'un demi-siècle plus tard, les progrès technologiques et les nouvelles habitudes sociales ont considérablement réduit l'impact énergétique de cette mesure, qui continue de susciter des débats en raison de ses effets possibles sur la santé.
L'heure change en Espagne deux fois par an, au printemps et en automne. Source : IA Leonardo.ai / Hosteltur.
L'opinion des Européens sur le changement d'heure
Plus de 80% des citoyens européens sont favorables à la suppression du changement d'heure dans une consultation publique menée en 2018 par la Commission européenne. L'enquête, ouverte entre le 4 juillet et le 16 août de la même année, est devenue la plus participative de l'histoire de l'institution, avec 4,6 millions de réponses.
Malgré son volume, la participation a été très inégale. seulement Autriche (2,9%) et Luxembourg (1,8%) dépassait 1% de sa population, tandis que la plupart des pays n'ont même pas atteint 0,5%. Les taux les plus bas ont été enregistrés en Italie et Roumanie (0,04%) et dans le Royaume-Uni (0,02%).
Parmi les pays où le rejet est le plus grand, le Pologne et Finlande (95%), Espagne (93%) et Lituanie (91%). En revanche, la Grèce, Chypre et Malte étaient plus divisés : Grèce était le seul État où une majorité (56%) était favorable au maintien des deux changements annuels, tandis que Chypre et Malte Ils reflétaient des pourcentages presque équilibrés entre partisans et détracteurs.
Échec des tentatives de suppression du décalage horaire
Après la consultation, le président de la Commission européenne de l'époque, Jean-Claude Juncker, a défendu devant le Parlement européen sa suppression : « Les Européens ne vont pas nous applaudir si nous continuons à changer l'heure deux fois par an. Le changement d'heure doit être aboli. »
La Commission a proposé de supprimer le changement d'heure en 2019, mais le processus a été reporté pour permettre un débat plus large entre les États membres. Source : Adobe Stock.
En mars 2019, Le Parlement européen a approuvé que la fin du changement d'heure arrivera en 2021laissant à chaque pays la décision de maintenir l’heure d’été ou d’hiver. Cependant, le Conseil de l'Union européenne n'est pas parvenu à un consensusralentie par les différences géographiques, économiques et horaires entre les pays du nord et du sud du continent.
Face à ce blocage, le gouvernement espagnol affirme que les États membres doivent « écouter les citoyens, prêter attention aux preuves scientifiques et actualiser leurs politiques au rythme du temps ». L'Espagne reconnaît que sa proposition n'est qu'un premier pas vers une réponse européenne coordonnée, mais considère qu'il est essentiel de rouvrir un débat paralysé à Bruxelles depuis plus de six ans.
À quand le prochain changement d’heure ?
Jusqu'à ce qu'un accord soit trouvé, les changements d'heure continueront de s'appliquer et en 2025, la modification sera effectuée aux premières heures du samedi 25 octobre au dimanche 26 octobrebien que la date officielle du changement soit le dimanche 26, selon le Journal Officiel de l'État (BOE), à trois heures du matin (deux aux îles Canaries) les horloges devraient être reculées d'une heuredonc ils composeront à nouveau les deux. Cette nuit-là, les citoyens gagneront une heure de sommeil et la journée comptera donc 25 heures.
D'un point de vue énergétique, les bénéfices sont de plus en plus modestes ; L'Institut pour la diversification et l'économie d'énergie (IDAE) estime que les économies moyennes par ménage sont d'environ six euros par an, ce qui représente une réduction globale de près de 120 millions d'euros sur l'ensemble du pays. Cependant, plusieurs études récentes préviennent que les changements d’heure peuvent affecter le sommeil, les performances et la santé, alimentant ainsi le débat sur sa commodité.
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