EN ITALIE, IL N'Y A PLUS DE PLAGES PUBLIQUES
Les touristes européens du soleil et de la plage préfèrent l'Espagne à l'Italie car ici les plages sont publiques et là privées
Près de la moitié des touristes étrangers qui visitent l’Italie le font pour des raisons « culturelles ». Ce pays possède un patrimoine impressionnant et des villes comme Venise, Rome, Florence, que tout le monde veut connaître, mais la liste des villes d'une grande richesse artistique est bien plus longue : Milan, Gênes, Bologne, Pise, Naples, Palerme et bien d'autres encore.
Seul un quart de ceux qui voyagent dans ce pays vont à la mer et aux lacs, en Espagne c'est deux sur trois. Plus de 60% du tourisme étranger visite le nord du pays, un cinquième se dirige vers le centre et seulement un peu plus de 16 vers le sud et les îles où se concentrent les plus belles plages.
Une des raisons du succès relativement limité de ce tourisme est la privatisation des plages, qui rend difficile leur utilisation par les touristes étrangers car elles sont occupées par des nationaux.
Sur les 8 000 kilomètres de côtes que possède l'Italie, 3 325 correspondent à des plages à usage privé. Ce sont les espaces les plus adaptés pour la salle de bain. Le reste appartient à des lieux d'accès difficile et peu appréciés du public désireux de se baigner, des côtes escarpées ou des zones protégées. L'origine de cette privatisation réside dans les concessions accordées après la guerre et transmises de père en fils. Les plages, comme toute la côte, sont la propriété de l'État, mais les concessions sont accordées au niveau municipal selon les réglementations de chaque région.
Il existe actuellement plus de 12 000 concessions actives avec un chiffre d'affaires global qui dépasse les 2 milliards d'euros par an, mais elles ne versent à l'État qu'une centaine de millions. Flavio Briatori, concessionnaire d'une plage en Toscane, reconnaît que « nous avons toujours payé peu ou rien ».
Sur certaines plages, il faut payer plus de 6 000 euros par été pour pouvoir utiliser une cabine, quelques hamacs et un parasol.
Dans les endroits les plus recherchés comme le Lido de Venise, il faut débourser chaque été plus de 6 000 euros pour des transats, un parasol et une cabine pour se changer. Ils sont réservés en permanence.
Les concessions sont renouvelées sans difficultés majeures, elles sont même vendues clandestinement entre 250 et 750 000 euros.
Les concessionnaires ont formé un puissant lobby Assobalneari qui utilise efficacement son influence politique contre les demandes de l’UE en faveur d’une plus grande concurrence. Leurs arguments en faveur du maintien de la situation actuelle sont variés. En Vénétie, par exemple, le président régional défend les concessionnaires en veillant à ce que certains zones installées et conditionnées où sévit le paludisme et la malaria, les récupèrent pour un usage public. Au niveau national, ils proposent d'augmenter le nombre de concessions pour répondre à la demande d'une plus grande concurrence. Ils montrent leur confiance dans le Premier ministre. Faisant preuve d'ingéniosité, ils affirment que la nouvelle carte du littoral qu'ils sont en train de concevoir, qui inclurait des zones actuellement non intégrées, étendrait la côte italienne à 11 000 kilomètres, soit pas moins de 3 000 kilomètres de plus.
Une directive de l'Union européenne a décidé en 2006 de libéraliser le secteur des services, mais les gouvernements italiens ne l'ont pas appliquée aux concessions de plages.
En 2006, l'Union européenne a adopté la directive Bolkestein visant à libéraliser le secteur des services, ce qui nécessite une concurrence accrue dans les concessions de plages. Mais les gouvernements italiens successifs ont retardé toute décision sur la question malgré les appels répétés de l'UE et de nombreuses décisions. L’UE a entamé une procédure de sanctions contre l’Italie en 2016, mais le gouvernement italien a réussi à prolonger la situation. Chaque année, il assurait à l’UE qu’il procéderait à la réforme, l’UE retirait cette question des questions urgentes et les Italiens attendaient le prochain signal d’alarme pour répéter cette démarche.
Des progrès ont été réalisés sous la législature de Mario Draghi qui a négocié avec les partis pour accepter les concours, mais en accordant des points supplémentaires aux concessionnaires actuels.
L'actuel gouvernement Meloni, en particulier Salvini et ses alliés, assurent que les règles européennes génèrent parfois une incertitude politique, étant donné que les plages, selon eux, ne sont pas une denrée rare, puisque les concessions ne concernent qu'un peu plus de 30 % de la zone côtière, ignorant ainsi la situation. le fait que c'est la majorité de la côte utile.
Il y a déjà des condamnations qui ont annulé les prolongations de l'année dernière et d'autres sont attendues dans le même sens pour l'actuelle.
En novembre, l'UE a menacé de traduire l'Italie devant la Cour de justice de l'Union si elle ne se conformait pas aux exigences de la directive Bolkestein d'ici le 16 janvier.
Le gouvernement a cherché un accord entre ceux qui veulent renouveler des concessions comme Salvini et les modérés qui cherchent un accord avec Bruxelles.
Bruxelles menace de traduire l'Italie devant la Cour de justice de l'Union européenne, mais le gouvernement italien gagne du temps jusqu'après les élections européennes
À la dernière minute, Rome a demandé à Bruxelles de ne porter le procès devant la Cour qu'après les élections européennes, afin d'éviter que cette affaire ne s'immisce dans leurs affaires et d'obtenir le temps nécessaire pour présenter les cartes mises à jour avec lesquelles ils entendent démontrer qu'il n'y a pas «pénurie» de plages. Difficile pour Bruxelles de refuser dans ces conditions.
Il ne fait aucun doute qu’ils sont d’excellents négociateurs. Ils évitent toujours les conflits à la dernière minute et parviennent à prolonger pour un certain temps l'équilibre instable dans lequel vit en permanence la vie politique italienne. Il semble que cela limite les possibilités d'une plus grande attraction du tourisme international.
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