arguments pour, contre et alternatives

Pour aborder cette question, la table comprenait Nuria Montes, secrétaire générale de HOSBEC ; Jonathan Gómez, directeur général du Tourisme de la Mairie de Malaga ; et José Antonio Donaire, commissaire à la gestion du tourisme durable à la mairie de Barcelone. Loin de rester en surface, les intervenants ont détaillé les chiffres, les risques et les stratégies derrière chaque poste.

Pourquoi pour ou contre ?

Le premier bloc de discussion a servi à définir les lignes rouges de chaque invité. Nuria Montes Il a été direct en définissant le montant de l’impôt non pas comme un outil de durabilité, mais comme un élément financier. « Nous avons exclusivement affaire à un mécanisme de collecte », a-t-il déclaré. Son argument central est que les communes touristiques souffrent d'un sous-financement chronique de la part de l'État et des communautés autonomes, et que la taxe sert à combler ce déficit aux dépens du secteur privé, au lieu de réformer le système de financement local.

De son côté, Jonathan Gomez a placé Malaga dans une position d' »explorateurs ». Le destin n’est pas fermé à la mise en œuvre de l’impôt, mais il la conditionne à la prudence et à l’analyse. « Nous avons des raisons de penser que c'est extrêmement positif, mais nous avons aussi des doutes que nous voulons dissiper », a-t-il expliqué. Pour Malaga, la taxe peut être positive si elle dépasse l'argument de la simple génération de recettes et devient un levier pour renforcer la qualité de la destination, toujours dans le respect de la sécurité juridique.

Au fond, José Antonio Donaire a défendu le taux en se basant sur l'expérience empirique de Barcelone. Leur position favorable repose sur la nécessité de compenser les services supplémentaires (nettoyage, sécurité, entretien) que la population flottante exige de la ville. Donaire a posé deux conditions fondamentales pour que la taxe fonctionne : « Le dialogue et le consensus avec le secteur, et un exercice de transparence totale sur la traçabilité des ressources ».

Le cas de Malaga : consensus et cadre juridique comme exigences non négociables

La Mairie de Malaga, comme expliqué Jonathan Gomezanalyse des cas pratiques nationaux et internationaux. Le maire, Francisco de la Torre, a déclaré à plusieurs reprises qu'un cadre juridique, régional ou national serait nécessaire. « Sans règles du jeu, il n'y a pas de jeu possible », a déclaré Gómez.

Dans le cas où ce cadre serait approuvé, Málaga indique clairement que la destination des fonds ne serait pas seulement la promotion. Gómez a expliqué que la collection devrait revenir à services publics pour les citoyens -améliorant ainsi la perception sociale du tourisme- et en avantages pour les hôteliers, en proposant, par exemple, le financement d'installations d'énergie propre qui réduisent les factures de fonctionnement des hébergements.

Concernant le risque de perte de compétitivité, le directeur du Tourisme de Malaga a écarté l'idée selon laquelle le taux, ou son absence, est déterminant pour conquérir des marchés. Pour preuve, elle a fourni les données de sa stratégie de segmentation « chirurgicale » : sans taxe de séjour, la ville a réussi à croître de 190 % sur le marché coréen et de 45 % sur le marché japonais, en plus d'élever le marché américain au troisième rang en importance. « Nous ne pensons pas que la mise en place d'un taux va améliorer notre positionnement, mais nous ne pensons pas non plus que nous cesserons de conquérir des marchés grâce à ce taux », a-t-il conclu, citant des exemples de capitales européennes qui l'appliquent avec succès.

Le cas de la Communauté valencienne : abrogation et critique de l'économie souterraine

L'intervention de Nuria Montessecrétaire général de l'HOSBEC, a livré la perspective d'un destin qui a approuvé la taxe en 2022 pour l'abroger fin 2023 après le changement de gouvernement, sans qu'elle n'entre en vigueur. Montes, qui a promu cette abrogation en tant que ministre du Tourisme de la Communauté valencienne, a qualifié de « tromperie » le tarif approuvé par le précédent exécutif de la Generalitat Valenciana, se présentant comme municipal mais ayant une structure autonome.

Montes a expliqué les raisons économiques de son rejet. Avec 31 millions de nuitées hôtelières en 2024, il estime que les recettes auraient oscillé entre 60 et 90 millions d'euros. « Dans une communauté dotée d'un budget de plus de 50 milliards, ce montant n'est pas pertinent pour améliorer la vie des citoyens », a-t-il soutenu. Par ailleurs, il s'est interrogé sur la capacité de l'administration à gérer efficacement ces fonds, rappelant la difficulté d'exécuter les fonds européens alloués à la durabilité.

Mais ses critiques les plus sévères portent sur la discrimination fiscale. Le secrétaire général de l'HOSBEC a dénoncé le fait que le taux est prélevé exclusivement sur les hébergements réglementés, laissant exonérées les offres d'hébergements illégaux qui opèrent dans l'économie souterraine. Le message qui est transmis aux citoyens lorsqu'une taxe touristique est instaurée, a prévenu Nuria Montes, est que les touristes ne paient pas d'impôts et c'est pour cela qu'ils sont obligés de payer une taxe spécifique, « alors que la réalité est que seul le client légal est puni », a-t-elle souligné. Montes a ajouté que les randonneurs qui passent la journée en ville et consomment des ressources publiques sans passer la nuit ne sont pas non plus enregistrés.

Le cas de Barcelone : 100 millions d'euros et la gestion de la demande

Barcelone représente le modèle d'application intensive de la taxe de séjour. La ville perçoit près de 100 millions d'euros par an grâce à une double fiscalité (tranche régionale plus majoration municipale), où un client d'un hôtel 5 étoiles paie actuellement 7,5 euros par nuit.

José Antonio Donaire, commissaire de la Mairie de Barcelone pour le Tourisme Durable, a détaillé la « traçabilité » de ces revenus, qui sont alloués à diverses actions, notamment la couverture des coûts supplémentaires des services ; promouvoir les rencontres (MICE) et le tourisme culturel; et réaliser des interventions spéciales dans les zones dites de haut tourisme (EGA).

Lorsqu'on lui demande si la hausse des prix déplace la demande vers les communes voisines, Donaire répond avec force : « empiriquement, nous avons montré que la présence des touristes n'a cessé de croître ». Selon les données de la Mairie, ni la demande ni les dépenses moyennes n'ont souffert. Le commissaire a fait valoir que, pour les touristes internationaux (90 % des visiteurs de Barcelone), ces frais sont une pratique standardisée en Europe et ne représentent qu'une très petite fraction du coût total du voyage. Il a en outre souligné la lutte active contre l'offre illégale d'hébergement, afin de garantir que « les règles du jeu soient les mêmes pour tous ».

Échange d'idées : la proposition de TVA versus le taux

Le débat a atteint son point culminant lors de la séance de questions croisées, où Nuria Montes a lancé une proposition alternative concrète : le transfert aux communes du 1% TVA collectées dans l’ensemble du secteur du tourisme. « Auriez-vous une vision différente de la nécessité de cette taxe supplémentaire si vous aviez ce 1% ? » » demanda Montès.

La réponse de Jonathan Gomez C’était révélateur. Il a qualifié la proposition de transfert de 1% de TVA de « très correcte » et nécessaire pour lutter contre le sous-financement local. Il a toutefois précisé que, même avec ce 1% de TVA, Malaga ne renoncerait pas nécessairement à une taxe touristique complémentaire. « Le touriste cosmopolite adhère à la taxe parce qu'il pense qu'elle soutient la durabilité », a déclaré Gómez, en mettant l'accent sur la réputation de la destination.

José Antonio Donairepour sa part, a évité de commenter la fiscalité de la TVA, réitérant que « chaque destination a une singularité » et que les recettes ne sont pas universelles.

A la fin du débat, le chiffre de celui qui perçoit la taxe sur les nuitées touristiques a été abordé. Alors que Montes a regretté que les hôteliers doivent agir comme des « collecteurs à coût nul » pour l'administration, en assumant l'usure sur le client, Donaire a défendu que le système est complet et affecte tous les acteurs, y compris les navires de croisière.

Vous pouvez voir l’intégralité du débat dans la vidéo suivante :