un casse-tête pour les campings

Le chaos, au coin de la rue

Le syndicat patronal des campings prévient que la mise en œuvre du décret précité est sur le point de déclencher un « chaos » en raison de « l'impossibilité de respecter la réglementation ».

La Fédération espagnole du camping rappelle que le décret royal envisageait une règle ultérieure qui préciserait les données que chacun des sous-secteurs du tourisme devrait fournir : hébergement, location de voitures, agences de voyages, plateformes d'intermédiation, campings, appartements touristiques… « Cependant, à l'heure actuelle, cette évolution législative n'existe pas, c'est pourquoi il existe une confusion généralisée quant aux informations qui seraient requises et à la manière de les envoyer. »

Quelles nouvelles données voyageurs les campings devront-ils fournir au ministère de l'Intérieur ?

Ainsi, les campings se sont retrouvés « avec la surprise de devoir fournir des données non officielles qui n'apparaissent dans aucun des documents que transportent les voyageurs (carte d'identité et passeport) comme le mode de paiement, les numéros de carte bancaire, le numéro de téléphone mobile, l'adresse réelle. … ».

« Cela rend impossible leur envoi de manière automatisée, ce qui oblige à les enregistrer et à les envoyer manuellement, ce qui entraîne une augmentation des erreurs et du travail disproportionné de ceux qui doivent les envoyer », dénoncent les employeurs des campings espagnols.

Pourquoi le nouveau registre des voyageurs est-il « impossible à respecter ? »

A ce stade, la FEEC s'est associée à d'autres associations du secteur du tourisme. En ce sens, la FEEC et l'association hôtelière CEHAT, qui représentent plus de 16 000 établissements avec un total de 1 800 000 lits répartis dans toute l'Espagne, ont exprimé les aspects critiques suivants du décret :

1. « Incompatibilité avec la réglementation de l'Union européenne.- La Commission européenne et la CJUE, dans l'arrêt C-817/19, ont indiqué que les mesures de traitement massif de données à caractère personnel prévues par l'arrêté royal violent la réglementation communautaire en matière de protection des données et de la vie privée. La collecte et le stockage des données, tels que proposés, ne respectent pas les principes de proportionnalité et de minimisation, ce qui pourrait générer des sanctions, des poursuites judiciaires et une plus grande insécurité juridique pour les sujets obligés. En outre, l'arrêté royal implique une ingérence significative dans le droit à la vie privée des touristes et des utilisateurs sans offrir de garanties claires, limitant la collecte massive de données à des cas spécifiques et justifiés.
2. « Insécurité juridique et impossibilité de s'y conformer.- L'arrêté royal manque de la spécificité et de la clarté nécessaires pour éviter les vides juridiques, source d'insécurité juridique. De même, la réglementation, le décret royal, ignore les complexités opérationnelles des entreprises concernées, qui sont confrontées à des difficultés pour collecter les données requises avant de fournir des services, ce qui les expose à des sanctions importantes en raison de l'impossibilité de respecter ces obligations, avec pour conséquence des conséquences opérationnelles. et les répercussions sur la réputation ».
3. « Désavantage concurrentiel sur le marché national et européen.- Les obligations imposées par le décret royal désavantagent clairement les entreprises espagnoles, ou celles opérant en Espagne, par rapport à leurs concurrents d'autres pays de l'UE qui ne disposent pas de réglementations similaires. Des entreprises et organisations européennes, telles que des agences de voyages, des plateformes de marketing, des organisateurs de conférences, des hôtels, des appartements touristiques et des tour-opérateurs, entre autres, ont déjà exprimé leurs doutes quant au respect de ce règlement auprès des instances européennes, justifiant leur demande, sous plusieurs aspects. parmi lesquelles se trouvent les difficultés liées à l'envoi de voyageurs en Espagne ».
4. « Manque d'adéquation technologique.- Actuellement, l'infrastructure technologique nécessaire pour se conformer aux obligations d'enregistrement et de communication n'est pas pleinement opérationnelle, ce qui entraîne une insécurité juridique ; l'impossibilité de se conformer ajoute à la probabilité de risques opérationnels et de réputation pour les sujets obligés ; Le manque de préparation technologique a déjà été souligné par l'Agence espagnole de protection des données (AEPD) et la Commission européenne, renforçant notre affirmation selon laquelle la réglementation ne prend pas en compte de manière adéquate ni la réalité opérationnelle du secteur touristique ni la réglementation en vigueur. marchés d’émission internationaux. Dans le même temps, la répartition des responsabilités en matière de sécurité en Espagne génère la mise en œuvre d'outils différents dans différentes régions du pays, ce qui représentera une difficulté supplémentaire pour les entreprises touristiques disposant de centres de travail opérationnels dans plusieurs territoires du pays.
5. « Fardeau administratif disproportionné.- Outre les difficultés signalées, il nous semble pertinent de souligner que les nouvelles obligations d'enregistrement et d'identification représentent une surcharge administrative excessive, notamment pour les petites et moyennes entreprises (PME), qui constituent le cœur du marché.
   secteur du tourisme (95% des entreprises). La mise en œuvre de ces exigences augmente les coûts d’exploitation et la complexité de la gestion, ce que de nombreuses entreprises ne font pas.
   peut assumer, en plus des risques opérationnels et de réputation exposés, de graves sanctions économiques en cas de non-conformité.

Image du camping Oyambre, en Cantabrie. Source : FEEC

Absence de réponse du ministère de l'Intérieur

La fédération du camping dénonce « le manque de réponse aux problèmes soulevés » par le gouvernement et, par conséquent, avec Cehat, elle s'est adressée aux ministères du Tourisme et de l'Intérieur, ainsi qu'à la Direction générale de la police et de la garde civile. Ils exigent « la révision et l'ajustement de l'arrêté royal pour garantir la proportionnalité et la minimisation des données, ainsi qu'un long délai d'adaptation technologique et d'adaptation des systèmes d'exploitation des entreprises ».

« Si la modification n'intervient pas, les campings mettent en garde contre l'impossibilité de conformité et la perte de fiabilité des données dont disposent actuellement les forces et corps de sécurité de l'État pour prévenir la délinquance et le terrorisme » préviennent les employeurs du secteur.

La FECC souligne également que « cette mesure a également suscité opposition, inquiétude et confusion en Europe. Les associations touristiques de l'Union européenne se sont réunies pour transmettre par écrit à l'exécutif espagnol les conséquences du décret royal 933/2021 et pour souligner les impossibilité de sa réalisation ».