« Le tourisme est un héritage délicat et toujours en construction »

30 ans de politiques publiques dans le tourisme : de la maturité du modèle à la recherche d'une triple durabilité

Par Jordi Hereu, ministre de l'Industrie et du Tourisme

L’histoire du tourisme en Espagne au cours des trois dernières décennies témoigne d’une réussite collective. Le secteur touristique espagnol est aujourd’hui un moteur stratégique économique, social et culturel. Une source de prospérité, d’emploi et de prestige international.

Si les années 70 et 80 ont marqué la consolidation et l'internationalisation de notre industrie touristique et que la dernière décennie du XXe siècle a confirmé la pleine maturité du tourisme de masse, les premières décennies du XXIe siècle ont été marquées par l'émergence des nouvelles technologies de l'information. le bannissement de la monoculture touristique du soleil et de la plage, l'engagement mondial en faveur de la durabilité, la diversification de l'offre, la désaisonnalisation et la limitation des externalités négatives liées à l'environnement ou à la saturation des destinations.

Les crises successives – la crise économique du milieu des années 90, les attentats du 11 septembre aux États-Unis, la Grande Récession ou la pandémie de Covid-19 – qui ont transformé la face du monde et de notre pays ont mis l’industrie en grave difficulté. le tourisme, mais contrairement à d’autres secteurs ayant moins de capacité d’adaptation, le tourisme a d’abord su durer puis se réinventer. En regardant en arrière sur ce présent plein de défis et d’incertitudes, mais en même temps sans aucun doute réussi en termes de chiffres – en 2023 en Espagne les meilleurs records historiques d’arrivées et de dépenses touristiques ont été dépassés – la consolidation d’une industrie modèle mondiale d’innovation et de qualité. est l’une des étapes contemporaines les plus remarquables en tant que nation. Et non, ce n’est pas un miracle, mais le fruit des efforts des travailleurs et des entreprises, de l’entrepreneuriat citoyen et de la planification et du soutien des administrations publiques, depuis le gouvernement central jusqu’au dernier conseil municipal.

Les années 1990 ont marqué un changement fondamental lorsqu’il s’agissait d’aborder la complexité de l’écosystème touristique depuis l’univers des politiques publiques. D'une part, et parallèlement à l'amélioration nécessaire des indices statistiques de référence (nos déjà connus Frontur et Egatur, entre autres), le Plan-cadre pour la compétitivité du tourisme espagnol, ce qui a été la première grande étape pour définir une stratégie nationale du tourisme et le lancement de la décentralisation obligatoire inscrite dans la Constitution. En même temps, au cours de ces années-là, Conférence du secteur du tourisme, aujourd'hui pleinement intégré dans la dynamique de gouvernance, qui a permis de stimuler définitivement la coopération entre l'État et les communautés autonomes en matière touristique. Enfin, l’ancien Institut National de Promotion du Tourisme a cédé la place à l’Institut Espagnol du Tourisme, notre actuel – et reconnaissable de tous – Turespañadont l'objectif est de faire du pays une référence en matière de durabilité environnementale, de responsabilité sociale et de rentabilité économique.

Ce furent des années de modernisation du cadre institutionnel autour du phénomène imparable du tourisme, de convergence réglementaire avec l’Europe, de création d’observatoires de la qualité, de forums, de publications spécialisées – comme Hosteltur – et de fondations dont l’objectif était de suivre l’orientation du secteur pour analyser ses faiblesses et exploiter ses forces. « Les politiques d'investissement public fructueuses mises en œuvre ces dernières années à la suite de la pandémie, avec le Plan de Relance, de Transformation et de Résilience comme engagement fondamental, sont en grande partie les héritières des progrès institutionnels des décennies précédentes »

Le tourisme est un héritage délicat et toujours en construction dont nous devons tous prendre soin, en appliquant les critères de durabilité, de numérisation et d'innovation heureusement intériorisés et défendus par les dirigeants et les citoyens. Voilà encore 30 années de défis surmontés et de triomphes partagés.