Le secteur touristique espagnol se prépare à accueillir la nouvelle année 2026 avec un débat qui revient périodiquement: une hypothétique augmentation de la TVA sur l'hospitalité, comme le prétend l'OCDE. Une éventuelle augmentation de cette taxe sur les résidences touristiques est également sur la table. Par ailleurs, la Commission européenne a ouvert une procédure de révision de la TVA des agences de voyages et de transports.
Hôtels et restaurants
En Espagne, quatre types de TVA coexistent : générale (21%), réduit (10%), super réduit (4%) et exonéré (0%). Le secteur hôtelier (hébergement et restauration) paie actuellement des impôts 10%.
Cependant, le OCDE fait pression sur l'Espagne depuis la décennie de 2010 d'augmenter cette taxe sur le tourisme. Dans son rapport sur l'économie espagnole de novembre 2025l'agence souligne que le système de TVA reste « fragmenté » et que les réductions et exonérations de taux « portent atteinte à la fois à la collecte et à la neutralité ». Selon le OCDEl'harmonisation des taux de TVA, notamment sur les éléments « non essentiels » comme les restaurants, les hôtels et les boissons alcoolisées, générerait des recettes plus élevées. En pratique, cette harmonisation impliquerait d'augmenter la taxe d'accueil des 10% actuel à 21%.
Dans ce sens, le professeur émérite de l'UAB, Joseph Oliviersuggéré lors de l'assemblée annuelle du Collège des économistes de Catalogne cesser de « subventionner » le secteur du tourisme, qu'il a associé à des « emplois de mauvaise qualité », afin de promouvoir d'autres activités comme l'industrie, selon La Vanguardia.
Logement à Usage Touristique (VUT)
En mai 2025il Groupe parlementaire socialiste (PSOE) a enregistré un projet de loi pour augmenter le 21% TVA sur les logements à usage touristique (VUT) loués pour des durées inférieures à 30 jours dans les communes de plus de 10 000 habitants. Le Ministre du Logement et de l'Agenda Urbain, Isabelle Rodrígueza souligné que l'objectif est que le VUT soit taxé en tant qu'activité économique.
Actuellement, les locations de résidences de tourisme sans prestations hôtelières sont exonérées de TVA. Cependant, comme l'explique le Agence fiscales'ils ajoutent des services typiques de l'hôtellerie (tels que l'accueil permanent, le ménage périodique, le changement de linge ou la restauration), ils doivent payer la taxe au taux réduit du 10%.
Agences de voyages et de transports
Le Commission européenne commencé en juillet 2025 une consultation publique pour réviser la TVA dans les agences de voyages et de transports.
En ce qui concerne les agences de voyages, comme le soutient Bruxelles, « le régime spécial pour les agences de voyages provoque d'importantes distorsions de concurrence. Premièrement, la marge des agences de voyages extracommunautaires vendant des services de voyage dans l'Union n'est pas imposée en raison du principe de l'imposition à la source. Ce avantage concurrentiel des agences de voyages hors UE (qui fonctionnent plus facilement dans l'Union en raison de la numérisation) est valorisé dans l'étude entre 2% et 4% du prix final. Les rigidités dans le traitement des services entre entreprises (par exemple, les services de gros et l'organisation d'événements commerciaux) sont également une cause importante de distorsions, car La TVA n'est pas déductible sur les voyages d'affaires. Enfin, les États membres appliquent ces règles de manière très différente, ce qui crée des distorsions au sein de l’UE.»
Concernant les transports, « la règle actuelle sur le lieu de prestation (basée sur la distance parcourue) pose des problèmes administratifs aux petits prestataires de services de transport terrestre au sein de l'UE (par exemple, bus et autocars) », indique Bruxelles. D’un autre côté, « les règles permettent également une application généralisée des zéro typenotamment pour tous les transports aériens et maritimes internationaux, et des taux de TVA réduits pour tous les autres services de transport de passagers (bus, train, etc.), entraînant revenu de TVA très faible (1,3% de la TVA totale de l'UE). Le taux zéro pour les services de transport international se justifie, en partie, par le fait que ces services sont difficilement taxables », indique le document préparé par la Commission européenne.
Par ailleurs, « le traitement de la TVA diffère selon les modes de transport, quel que soit leur impact environnemental. les services de transport aérien bénéficient d'un traitement plus favorable ce transport terrestre des passagers, qui représentent à eux seuls près de 90 % des recettes totales de TVA du secteur. Ces disparités créent des distorsions potentielles sur les itinéraires desservis par des services concurrents dans tous les modes de transport.
La Commission devrait adopter une position finale au quatrième trimestre de 2026.
carburant aviation
Bien que le Commission européenne et des pays comme France, Belgique soit Pays-Bas cherchent à supprimer l'exonération de TVA sur le kérosène et le carburant marin, le Ecofin (le cabinet où se réunissent les ministres des Finances des pays membres de l'UE) a décidé de reporter à nouveau la mesure. Pour l'instant, l'affaire a été reportée à l'année 2035.
À quand remonte la dernière augmentation de la TVA sur le tourisme ?
Il faut rappeler que dans le année 2012 La TVA sur le golf, le tourisme actif, les parcs à thème et les discothèques passe simultanément de 8% à 21% Le taux réduit de TVA passe de 8% à 10%tandis que le taux général est passé de 18% à 21%.
Dans le cas spécifique du golf, des discothèques, du tourisme actif et des parcs à thème, le Gouvernement a non seulement appliqué l'augmentation générale, mais également reclassé ces activités. Ces secteurs n'étaient plus soumis au taux réduit (qui passait de 8% à 10%) pour payer des impôts au taux général (qui passait de 18% à 21%).
L'augmentation de la TVA en 2012, approuvée par le gouvernement de Mariano Rajoy par le décret-loi royal 20/2012, a été justifiée par un prémisse de besoin extrême et situation économique exceptionnelleen raison de la nécessité de respecter les voie fiscale engagé envers l’Union européenne.
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